2026年日本成年后见制度改革:26年来首次根本性改革
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1. 改革要点
2026年4月3日,日本政府通过内阁会议决定了包括成年后见制度根本性改革在内的民法修订案。这是自2000年制度创设以来,约26年来的首次大改革。修订案已提交至2026年常会国会,成立后将在公布后2年6个月内施行。
2. 现行制度的主要课题
制度开始已经过了25年,逐渐显现出多方面的课题:
- 一旦申请后,原则上除非本人判断能力恢复,否则无法终止的终身制的僵化性
- 本人的意愿得不到充分尊重,容易优先进行笼统的财产保护的制度设计
- 原本打算仅为解决继承手续等有限目的而利用,却被迫将日常财产管理全部委托给后见人的实用性不足
- 虽然推估认知症高龄者约600万人以上,但制度实际使用者仅约24万人,利用率极低
3. 改革的主要内容
(1)制度类型的统一化
现行的后见、保佐、补助三类型将被废除,统一为补助。对于判断能力严重衰退的人,将以特定补助的方式,仅就不动产处分等特定事项赋予取消权的机制正在研究中。
(2)终身制的废除
当家庭法院认可制度利用已无必要时,将可以取消补助开始的裁决来终止制度。此外,也可以灵活地部分取消后见人的同意权、代理权等权限。
(3)转变为订制型模式
制度将从根据本人和家属的需求,仅选择必要支援的机制改变。从以往的笼统权限授予,转变为更加个别化和灵活的对应。
(4)后见人易于交代
新设如果对补助开始审判对象的利益特别必要时这一灵活的更换理由。当本人与后见人之间关系恶化,或支援方针调整困难等情况下,后见人的更换将变得容易。
(5)加强本人的意思决定支援
新的成年后见制度理念为:尊重本人意愿、意思决定支援、团队支援。制度将朝着尊重本人自我决定权的方向进行重构。
4. 今后的时间安排
- 力争在2026年常会国会上审议并通过修订法案
- 成立后,预计将在公布后2年6个月内施行(预计2028年夏至秋季施行)
- 施行前将进行系统整备和运用规则的制定
5. 制度改革的背景
随着人口老龄化加快,对认知症患者的应对愈发重要,同时现行制度的利用率持续低迷。此次改革目标是在更加尊重本人意愿的同时,重构为对国民来说更灵活、更易利用的制度框架。
6. 改革背后的实务课题
成年后见制度的改革不仅源于制度本身的重大问题,也是多年来实务中存在的各种课题的积累。
特别值得注意的是,即使面对相同情况,不同的专业后见人也可能做出不同的判断。例如,对于被后见人在后见开始前自发订立的医疗保险,有的后见人会基于本人财产应仅用于本人的理由选择解约,而另一位后见人则会出于尊重本人后见开始前所表现的意愿而选择继续。
虽然两位后见人都是出于为本人着想的考虑,但在如何理解和尊重本人价值观的问题上,专业后见人之间也存在分歧。因此,本人的意愿很容易被家庭法院所选任的后见人的主观判断所左右,这一直是存在的风险。
7. 现在可以进行的准备
在改革施行之前,应当思考对您自身和家族来说最优的支援方式:
- 在判断能力尚存的时候,考虑订立任意后见契约
- 活用家族信托,考虑灵活的财产管理设计
- 推进遗言书的作成等继承对策
- 与家族成员共享未来设计和期望
(参考资料:日本法务省 民法修订相关资料、厚生劳动省 成年后见制度资料 2026年4月)
【翻訳者の注記】本文は日本語で記述されており、筆者は中国語を話しません。本翻訳は自動翻訳ツールにより作成されたものです。内容に不正確な部分があります場合は、日本語版をご参照ください。
